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June 27, 2022

C19法案允扣押制俄實體資產

C19號聯邦預算案執行法案,於上星期四獲得總督御准。在法案包含的眾多措施中,包括扣押及出售加拿大製裁名單上個人與實體擁有資產的新權力。

雖然新的權力可以用於任何國際衝突,但現時自由黨政府目前的首要任務,是針對俄羅斯入侵烏克蘭,如何協助戰爭的受害者。

現時加拿大已經有法律權力可以出售俄羅斯擁有的資產以支付烏克蘭的重建費用,雖然有關安排是一種合乎邏輯的方式,但隨著加拿大政府啟動進一步程序,未來將如何運作,以及某些問題是否會被告上法庭的問題仍然存在。

上星期美國財政部長耶倫在訪問多倫多期間,已經與加拿大討論如何加強制裁的權力。

聯邦財政部長方慧蘭Chrystia Freeland 表示 雙方都認為,擴大政府的法律權限非常重要,用以尋求重建烏克蘭的資金,她指想不出更合適的資金來源。

儘管一些國家已經展開行動 ,特別令人注目的是瑞士,他們已經沒收俄羅斯資產,並歸還某些非法資產,但加拿大以及其他七國集團國家,仍有待實行是史無前例的舉動。

雖然各盟國已同意,對俄羅斯總統普京施加更多經濟壓力的必要性,但仍然會有一定風險。例如是否需要擔心其他敵對政府可能會扣押加拿大在海外的資產進行報復。另外有關行動亦可能違反國際法慣例,例如聯合國關於國家責任的條款。

新權力針對聯邦政府制裁名單上的個人或實體在加拿大國內擁有的資產。在之前當局可以沒收犯罪所得。但若使用 C-19法案,他們更可以沒收受制裁個人的資產,無論有關資產是合法還是非法所獲得。在本月早前,聯邦司法部長表示,任何人都沒有絕對權利在加拿大擁有私有財產,他並將法案與其他政府徵用財產程序進行了比較。聯邦 外交部的發言人亦指,C-19 法案提供了必要的製衡力量,包括沒收任何資產的正式司法程序。 充公的程序是否公平是製定這些措施的一個關鍵考慮因素,法律沒收程序並不是自動進行。