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May 6, 2024

UPDATE: 聯邦民主制度部長勒布朗引入打擊外國對加拿大干預的法案 加強刑事條款 為更廣泛共享敏感資訊打開大門 及建立外國影響力透明度登記處

聯邦民主制度兼公共安全部長Dominic LeBlanc勒布朗星期一於國會引入新法案,該項反外國干預的C-70號法案長達近100頁,包括建議頒布新的外國影響力透明度及問責法,與任命一名新的外國影響力透明度專員,負責維護公眾可接觸的登記處。

若法案通過,將改變本國間諜機構收集與共享情報的方式、引入新的外國干預罪,並啟動外國影響力透明度登記處。

在獨立的外國影響力透明度專員監督下,登記處將提高代表外國委託人,包括外國國家或國有企業等倡導者的透明度,更對以不透明方式行事的人提高問責,根據建議的框架,與外國委託人達成協議及進行影響本國政府、或政治進程活動的個人或實體,將被要求公開登記各項活動。

登記處將要求某人向聯邦政府登記,以協助防範外國具影響力的活動,原因是外國可能會作出干預行為,以推進其政治目標,並僱用人員代表他們行事,而毋須披露與外國的關係,違反登記法的人可能會面對數百萬元的經濟罰款及監禁,外交官則獲豁免。

聯邦政府表示,C-70號法案建議更新現有法律,使政府能更好地發現、擾亂與保護加拿大所有人,包括僑民、邊緣化或其他弱勢群體的成員,免受外國干預的威脅。

其中建議修改資訊安全法、對已有40年歷史的加拿大安全情報服務法進行現代化改造,以及刑事法中的破壞罪名,並建議對加拿大證據法進行修訂,建立標準與簡化的制度,處理聯邦法院行政程序中的敏感資料。

勒布朗強調,政府已明確表示,不會容忍任何形式並涉及外國對加拿大領土的惡意影響,尊重反外國干預的法案將使政府的工具箱現代化,以保障本國公民與民主,同時維護加拿大的價值觀及原則。

另一方面,目前的加拿大安全情報服務法已過時,修正案將解決因不斷變化的威脅、與技術進步所造成的日益擴大差距; 建議的搜索令權力雖是CSIS法案的新內容,但不是新工具,並會以加拿大執法機關與其他民主國家情報機構通常倚賴的權力為藍本。

加拿大安全情報局CSIS長期以來一直要求政府賦予新的權力,以及與政府以外的干預目標,例如研究人員、企業與原住民社區共享資訊的能力。

法案若獲通過,將容許CSIS披露聯邦政府以外的敏感訊息,以增強抵禦外國干預的能力,不過,法案會確保CSIS的活動符合本國的權利與自由憲章。

此外,法案擴大刑事法中破壞行為的範圍,並設立新及有針對性的外國干預罪,以及針對重要基礎設施行為的破壞罪名,以防止外國對關鍵基礎設施的攻擊。

聯邦司法部長Arif Virani維拉尼稱,政府正採取行動,保護加拿大的所有人、機構與民主免受外國干預,刑事法與國家安全法的改革是經精心設計,目的是以適當、平衡及公平的方式應對有關威脅。

聯邦政府強調,法案已參考外國干預公眾諮詢期間所收到的意見,以確保其符合加拿大的價值觀,涵蓋廣泛的專業知識、觀點與意見,並尊重加拿大人的基本權利與自由,包括權利與自由憲章所賦予的權利等。

政府重申,會致力保護加拿大及其居民免受外國干預的威脅,並增強抵禦外國惡意影響的集體抵禦能力,由於屬一個影響社會各層面的問題,政府將繼續與所有合作夥伴合作,包括省份、地區、市及原住民政府、受影響社區、學術界及民間社會,共同應對外國干預,法案將使政府能透過更強大的執法來更好地發現、調查、提供建議、並查出外國干預的根源。

法案是在調查外國干預的公開研訊發表首份報告數日后提出,報告發現,外國干預行為已損害選民擁有不受脅迫、或秘密影響選舉系統的權利,其他國家試圖干預加拿大過去兩次的選舉,更損害國民對民主的信任。