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February 26, 2024

聯邦政府引入C-63號網上傷害法 打擊具傷害性內容的網上平台重點關注保護兒童上網及建立網絡投訴機制

聯邦司法部長Arif Virani維拉尼引C-63號法案,以制定全面的新措施及要求,打擊具傷害性內容的網上平台,重點關注保護兒童上網、建立網絡投訴機制,及可能增加對仇恨罪行的新處罰。

聯邦司法部長Arif Virani維拉尼在星期一下午引入C-63號網上傷害法案Online Harms Act,以打擊網上的傷害性行為,重點涉及7類有害的網上內容,包括對兒童進行性傷害或對倖存者再次傷害、欺凌兒童、誘導兒童自殘、煽動暴力極端與恐怖主義、煽動暴力、煽動仇恨、以及未經同意而傳播私密內容,其中更涉及深度的偽造內容等。

深度偽造內容是透過人工智能創設或修改虛假圖像,有關情況已越來越多地發生在網絡上,以製造色情內容或泄露個人的虛假圖像。

另一方面,為減少具傷害性內容的曝光,同時令網上服務對如何在其平台處理有關材料問責及保持透明度,C-63號法案是針對社交媒體、直播與用戶上傳成人內容的服務,而各實體均被置於網上服務的總稱之下。

法案稱,由於對青少年帶來傷害的關注,聯邦政府提議對網上服務強加具體的保護兒童責任,作為三項責任的一部分,另外兩項是負責任地行事、以及使某些內容無法存取。

其中保護兒童的義務,法案要求網上平台確保具適合年齡的設計功能,另有針對性與適應性,並且於操作中保持透明。

政府提供的適合年齡設計功能包括家長監護、警告標籤、安全搜尋設定與不同的資料收集標準。

負責任地行事方面,法案要求服務商不斷評估、減輕及報告與其服務相關的用戶風險,為用戶提供標記內容與阻截用戶的工具,並設立內部投訴聯絡點。

關於使某些內容無法存取的責任,法案要求網上平台主動刪除遭性侵害的兒童或攻擊倖存者的內容、以及未經同意共享的親密圖像。

聯邦自由黨表示,將把新規則集中在國民使用最多的平台上,但符合要求的網站將取決於法案通過後,是否達到政府打算在法例中規定的用戶門檻。

政府稱,隨著時間的推移,若其他網上服務開始構成重大的損害風險,該網站可能會加列入清單中,並需遵守新規例,而私人與加密訊息服務則排除在外,不過,若網站亦構成重大損害風險,政府將能擴大社交媒體服務的覆蓋範圍。

此外,C-63號法案建議創設一個新組織,包括一個由五人組成的數碼安全委員會、一個獨立的數碼安全申訴專員、及一個數碼安全辦公室,預計新組織將可解決國民對平台決定修改內容時所引起的憂慮。

透過修訂刑事法與加拿大人權法,自由黨亦尋求更好地解決與譴責仇恨宣傳; 另透過修訂強制性報告網絡兒童色情內容的法律,政府希望能加強報告兒童性剝削資料的法律。

法案顯示,對違規平台的經濟處罰可能會很嚴厲,法案規定的最高處罰不超過全球收入的百分之6 或1,000萬元,以較高者為準,以及命令網站刪除對公眾進行性侵害的傷害性內容。

另外,法案亦包括在刑事法中設定獨立的仇恨罪行措辭,而不是將仇恨罪行作為確定刑罰的加重因素,包括在刑事法中加入仇恨的定義,政府稱,有關做法與最高法院的裁決一致。

現時在刑事法中,仇恨罪行的一般定義涉及以煽動仇恨的方式,針對及可識別的群體,並有部分涉及反猶太主義的額外措辭,包括寬恕、否認及/或淡化大屠殺。

C-63號法案將提高對4項仇恨宣傳罪行的最高處罰,包括將鼓吹種族滅絕的最高刑罰,從5年提高至無期徒刑,並將其他因仇恨罪行而被起訴的人,最高刑罰從兩年提高至5年。

今次不是自由黨政府首次推動針對網絡傷害的立法,在專家批評首項提案存在缺點後,政府為重新制定計劃,已大量諮詢專家與邊緣群體的意見。

總理杜魯多上星期表示,法案將側重為本國兒童提供更安全的網上空間,但不會審查其他人的網絡。

不過,保守黨黨領Pierre Poilievre博勵治已預先表明,該黨反對法案,他批評,法案是對言論自由的最新攻擊。