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March 26, 2024

聯邦企業操守監管機構指 一間礦業公司容許其位於中國新疆地區的金礦有強迫勞動行為 該公司否認指控

聯邦政府的企業操守監管機構表示,總部位於溫哥華的Dynasty Gold Corp.容許其位於中國新疆地區的礦場進行強迫勞動,Dynasty Gold反駁,公司受到毫無根據的指控,監管機構所提出的時間表亦不合理,原因是在所稱的強迫勞動發生前,它們對該項目已沒有控制權。

不過,申訴專員Sheri Meyerhoffer堅稱,Dynasty Gold應對其共同控制的股份負責。

星期二公布的調查結果,是加拿大責任企業申訴員辦公室自2018年成立以來作出的首項決定。

Meyerhoffer發表的報告指,透過調查所收集的證據顯示,Hatu Qi-2金礦很可能曾發生維吾爾族的強迫勞動行為。

中國一直否認所有涉及新疆地區的強迫勞動指控。

Meyerhoffer建議,加拿大應禁止Dynasty Gold獲貿易服務與財務支持,但該從事購買礦場及外判勘探與礦物開採等工作的公司稱,從未接受過有關服務。

公司行政總裁 Ivy Chong 接受訪問時強調,對方沒有任何證據顯示Dynasty Gold曾使用強迫勞工,並只屬推斷,更沒有確鑿證據,但於公司試圖解釋時,對方已有定論及作出決定。

Chong 說,當時雖進行多次聯繫,但聯邦政府或其北京大使館都沒有人向他們通報在營運礦場時,出現人權問題。

Meyerhoffer一直深入調查涉及被送往中國拘留或再教育中心的維吾爾族穆斯林,被迫工作的指控。

中國堅持,設立該類中心是為消除伊斯蘭激進化問題,但聯合國於2022年發出的報告稱,中國對維吾爾族及其他穆斯林少數民族社區有嚴重侵犯人權,並可能構成國際罪行,特別是危害人類罪。

此外,聯邦全球事務部同年發出的報告亦發現,中國正利用原本合法的失業工人,透過再培訓與重新安置計劃,作為對維吾爾族穆斯林人口作出更廣泛的壓迫、剝削、以及灌輸漢族的中國文化。

Meyerhoffer的報告認為,北京政府已對試圖調查有關問題的人進行鎮壓,她發現於哈薩克附近的Dynasty礦場透過中國的國營公司採購勞動力,而其中一間公司其後已受到加拿大的制裁。

不過,有報導指,Dynasty God在2008年已失去對該礦區的控制權,雖然曾在中國提訴,但法院不認同該公司有控制權的說法。

Meyerhoffer的報告亦引用中國法院的文件,顯示該上市公司一直與中國政府爭奪控制權,同時在公司聲明中,多次列出礦場的所有權,雖沒有成功,但意味Dynasty Gold仍與該礦場的招聘決定有關。

她說,公司不需擁有營運控制權才能參與侵犯人權的行為,Dynasty Gold可能已失去營運控制權,但對方仍是與中國國有企業有合資實體的Terraxin大股東,類似關係足以證明他們與使用維吾爾強迫勞工有關。

Meyerhoffer批評,對方在調查中並不合作,即使是一間只有少數員工的公司,亦需遵守加拿大的企業標準。

報告指,Dynasty Gold對投訴程序的漠視、以及對投訴的隨意回應令人不安,遠遠未達申訴專員出於宗誠參與的標準。

報告稱,調查沒有發現任何證據反映Dynasty Gold在任何時候,有採取措施評估其可能參與維吾爾族的強迫勞動虐待行為。由於該公司仍是經營該礦的合資企業一部分,當2017年中國礦場可能存在強迫勞動的消息傳出時,它需要制定人權政策。

另一方面,Dynasty Gold仍未公布任何有關發現與補救侵犯人權行為的訊息,亦沒有試圖透過其影響力,向業務關係方提出問題來預防或減輕風險及影響。

不過, Ivy Chong 表示,其公司對新疆礦區已失去控制權,她對中國法官站在國有企業一方並不感到驚訝,但對加拿大監管機構仍將他們列為其他人的同謀就感到愕然。

她說,不知道本國監管機構的目的,公司亦沒有任何途徑來保護自己,原因是他們只是一間小公司,她對報告中的建議亦感到不滿,即其公司應推動北京政府結束強迫勞動,對方是試圖損害其公司的聲譽。

Meyerhoffer表示,會接受DynastyGold最終退出中國的機密計劃,或如果確實其控制礦山的話,將採取的促進人權行動計劃。

她計劃在12個月內發布個案的後續報告,並希望該公司能按照她的建議尋求協助。

Meyerhoffer去年7月宣布對 Dynasty Gold 進行調查,原因是有包括維吾爾族團體在內的20多個人權組織提出投訴。