加拿大按北約要求，計劃提升在東歐駐軍人數，由一個營級兵力，增加至一個旅級的兵力，阻止俄羅斯入侵。有軍事分析指有關想法在表面上看起來十分不錯， 但事實證明，將北約在波羅的海三個國家成立到所謂“絆腳線”部隊，轉變為完全足夠人數的戰鬥旅，到致少能夠抵禦俄羅斯入侵一段時間的那個水平，並不容易。
上屆在馬德里舉行的北約峰會上，與會各國領導人同意，將駐守拉脫維亞、立陶宛及愛沙尼亞的戰鬥群，轉變為完整的戰鬥旅，每個旅人數在 4000 至 6000 人之間，具體取決於裝備及可用性。由3國家負責，包括加拿大，英國及德國，帶頭組織多國部隊。 加拿大將負責拉脫維亞的佈防。
不過根據最近的兩份報告，包括一份來自英國下議院，另一份來自華沙國際事務智囊團指出，事實證明，到達到有關目標十分困難。其中一份報告更警告指，除非引入動員令加拿大沒有足夠的軍人部署到歐洲。
自 上年6 月北約峰會以來，記者一直在詢問加拿大政界及軍方官員，本國何時會成立到加拿大領導的拉脫維亞旅團，以及部隊的組合將是什麼樣子。不過加方的回答都是含糊不清。 加國的國防參謀長亦沒有給出確切的時間表，但他說，加拿大正在考慮在2024年會有第一次旅級軍力演習。這意味著從開始到完成擴建，可能需要兩年的時間。
報告指，加拿大似乎並不是唯一一個遇到困難的國家。
