本國一分國家安全報告中批評,加拿大國家安全情報局CSIS及聯邦公共安全部,缺乏一個系統,去跟蹤何人接收,何人閱讀到,有關外國干預的情報,在問責問題上,出現不可接受的漏洞。
國家安全和情報審查局在昨晚公佈的一份報告中,表示CSIS在過去兩次大選中,分發的有關外國政治干預的情報處理手法並不一致。
報告指,關於是否、何時以及如何傳播情報的決定理由亦未有明顯厘定,直接影響了資訊的傳遞,並補充指,CSIS並沒有明確地傳達外國干預活動構成的威脅。
此外,那些獲得情報的人員,並不總是可以了解其重要性,或如何將調查結果,納入政策分析及決策中。
監管機構報告還表示,情報部門及高級公務員之間,對簡報中描述的活動是否足以構成外國干涉,或只是合法外交活動存在分歧。
審查研究2018年至2023年,有關中國試圖外國干預聯邦民主制度及選舉進程的情報,重點關注資訊在政府內部的流程方式。
報告中的一些內容被認為過於敏感,無法公開,審查機構發現,CSIS在選舉期間傳播情報方面面臨基本困難。
報告其中一段表示,在一方面,有關外國干預選舉的資訊是政府的優先事項,CSIS已將他們收集情報的工作,集中於調查外國政治干預,但另一方面,CSIS對收集回來及傳遞有關情報的本身,可能被視為干預選舉亦很敏感。出現一個基本的對立關係。CSIS在選舉前或選舉期間採取的任何行動,包括公開情報,都不得,也不應被視為影響選舉的活動。
審查機構總結指,在CSIS內部是已知有關問題存在,但當局沒有政策指導方針去正式解決問題。
報告表示,不知道何人收到什麼情報的漏洞,在中國針對保守黨議員莊文浩的事件最明顯,儘管今次報告中沒有提到他的名字,監管機構之前報告已指出,有關情報在兩份CSIS備忘錄上出現,一份是2021年5月,另一份是2021年7月的備忘錄。
調查機構發現,這兩份備忘錄都不是公共安全部長及副部長,最初被告知中國對國會議員及其家人的威脅活動的應有機制內。
聯邦公共安全部門向監管機構證實,在2021年5月之前,至少有一項情報,可能是出現在提供給部長的每周閱讀報告的一部分之內。
然而情報部門無法追蹤文件,報告批評這是一種不可接受的漏洞。
情報審查機構提出建議,CSIS及聯邦公共安全部,應嚴格跟蹤及記錄何人收到了情報文件,並是否有閱讀有關情報,並以後納入為一項基本的問責機制內。
報告還呼籲CSIS與其他參與者協商,制定一項全面的政策,以管理其應對與外國政治干預有關的威脅。應該要明確給CSIS傳達有關干預的情報的「門檻和做法」,包括報告情報所需的相關可信度、是否確鑿、背景及特徵描述等。
政策亦還應明確地列明CSIS對干擾威脅要採取行動的風險承受能力,併為所有參與打擊外國干預有關的活動人員建立明確的批准及通知程序。
聯邦民主制度部長勒佈朗Dominic LeBlanc去年7月,亦將公共安全工作納入其職責範圍內,他對這份報告表示歡迎,指稱該報告將為本國正在進行的工作提供資訊,改善及早發現,阻止及對抗外國干涉。
報告指,高級公務員及國家安全和情報顧問,有時會不同意是否應該與政治行政部門分享情報,導致包括總理杜魯多在內的兩項報告,無法到達政界人士手上。
有關建議在法律中亦列明,國家安全顧問的作用,包括令有關情報流通。
根據聯邦自由黨在2019年提出的一項聯邦政策,成立一個由CSIS,加拿大皇家騎警,加拿大全球事務部,及加拿大網路通信安全機構的代表組成的工作小組,若確定有事件,或一系列事件是將威脅到加拿大舉行自由與公平選舉的能力,可將發佈公告。
不過在2019年或2021年聯邦大選中,該小組都沒有發出過公告。
聯邦自由黨都是贏得少數派政府,而保守黨就成為官方反對黨。