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December 28, 2023

加拿大間諜機構建議政府 賦予向大學 省市等實體披露情報的法律權力 以協助打擊外國干預問題

本國間諜機構建議政府,賦予向大學、省市等實體披露情報的法律權力,以協助打擊外國干預問題。

加拿大安全情報局CSIS最近發表諮詢文件,徵求對戰略與安全情報局法案的多項修改意見,其中一項修改,將容許CSIS與聯邦政府以外的機構討論敏感情報。

針對中國政府與其他敵對國家的外國干預公開研訊正在進行,聽證會定於明年1月29日開始,聯政府亦正考慮修改國家安全法。

CSIS表示,按現時的監管法案,令他們無法向學術機構談論其面對的威脅,而本國大學一直是間諜活動的目標。

CSIS發言人Lindsay Sloane稱,CSIS不能向本國大學披露其新興技術研究與工作受到外國幹預威脅的情報,只有在有限的情況下才可透露,包括是為收集資訊或正採取減少威脅的措施。

她說,加拿大的研究與創新備受注目,由於受到限制,CSIS只能與合作夥伴共享一般性及公開的訊息,令對方無力抵禦外國干預。

此外,同樣問題亦影響CSIS與其他層級政府的互動,該機構在其諮詢文件中表示,戰略與安全情報局法案並未賦予CSIS足夠權力,向加拿大政府以外的國內合作夥伴披露機密情報。

Sloane指,有關問題,意味CSIS 通常無法與各省、特區、原住民政府或城鎮共享相關訊息,除非在有限的情況下,包括基於執法目的、或當對方可採取行動來減少特定威脅時。

她強調,CSIS無法傳達更具體與有形的訊息,便阻礙對威脅的全面及坦誠討論,並限制合作夥伴制定解決措施或建立韌性的能力。

CSIS 在諮詢文件中稱,本國於20世紀80年代初制定戰略與安全情報局法案時,國家安全是嚴格屬於聯邦政府的職權範圍,但現時的責任涉及全國社會的努力。

文件顯示,外國干預目前正影響各級政府及社會各階層,包括全國社區、學術界、媒體及私人企業,CSIS的專業知識及情報與聯邦政府以外人員越來越有關連,各合作夥伴亦較以往任何時候都更多地向CSIS尋求資訊。

另一方面,CSIS亦正尋求權力,以收集國外的電子與數碼訊息,並與居住在加拿大的外國人所進行的調查有關。

CSIS 是一個國內間諜機構,根據法例,CSIS獲授權在境內收集與外國的能力、意圖或活動有關的情報。

不過,科技進步使CSIS無法取得部分資訊,若CSIS正追蹤的境內外國人在語音及電郵服務上留言,而有關服務的資料則儲存在國外的伺服器內,CSIS是禁止收集該項資訊。

按法例規定,在外交部長或國防部長提出要求的情況下,容許CSIS調查加拿大境內的任何外國人、外國公司或外國國家。但聯邦法院於2018年作出的裁決稱,加拿大境內within Canada的定義,是CSIS不能在有關個案中,於加拿大境外尋求數碼形式的證據。

聯邦司法部國家安全部門前律師Leah West表示,從Google電郵服務Gmail獲取數據就是一個很好的例子。

她說,加拿大境內沒有Google伺服器,因此,若基於某種原因要搜查某國的外交官,需登入其 Gmail帳戶時便會存在困難,原因是他們使用的Gmail並不屬加拿大境內。