加拿大競爭局星期四發表報告表示,經研究全國金融部門的集中度及缺乏競爭的問題,如何影響客戶與銀行的互動能力。
競爭局提出的建議包括,當未投保按揭貸款的借款人續簽按揭條款時,毋須再次通過按揭貸款壓力測試。
壓力測試亦稱為最低合格利率測試,使業主免受央行突然加息的影響,壓力測試要求借款人具資格以高於合約利率2厘或以5.25厘、以較高者為準,獲得按揭貸款,來證明若央行的利率迅速上升,業主仍可承受更高的每月還款額。
通過壓力測試普遍會限制借款人可獲的貸款規模,並決定貸款人會否向業主提供按揭貸款。
當物業業主續簽按揭貸款時,只要與現有貸方重簽合約,便毋須再要通過壓力測試,但若要比較其他金融機構的利率,他們就必須從頭開始進行整項過程,包括通過最低合格利率。
競爭局解釋,有關要求對消費者在續簽按揭合約前,與金融機構協商利率的程序有重大影響。
報告稱,在目前的高利率下,部分借款人即使擁有良好的信用記錄、並能償還貸款,亦可能無法通過壓力測試,當借款人無法轉向另一間貸款機構時,現時的貸款機構幾乎不會面對競爭,更可向受約束的借款人提供更高利率,而不必擔心失去業務。
按目前的規定,最低合格利率只適用於未投保的按揭貸款續約,受保按揭貸款在續約時不受壓力測試限制,聯邦政府在去年秋季公布的加拿大按揭貸款憲章亦已確認有關措施。
不過,聯邦財政部長Chrystia Freeland方慧蘭出席國會財務委員會會議時,談到不必重新按更高合格利率測試的好處。
她說,若屬受保最低合格利率的受保按揭貸款持有人,毋須要重新獲得資格,因此,借款人可更換貸方,並有更多的選擇與機會。
不過,競爭局指,大部分業主並未從投保中受惠,原因是截至去年第二季,大部分貸款均沒有投保,比率達百分之73。
報告稱,政策制定者應考慮放棄在直接轉換貸款機構的情況下,重新進行壓力測試的期望,即按揭貸款轉移至新的金融機構,貸款金額或還款期都沒有任何變化時,由於本國按揭貸款市場已嚴重集中在六大銀行內,聯邦政府應促進、而不是阻止借款人轉換貸款人的努力。
雖然部分省級監管的貸款機構亦已實施自己的壓力測試,但最低合格利率仍適用於聯邦監管的金融機構貸款,受保按揭貸款的壓力測試亦由聯邦政府制定,該測試與金融機構監管辦公室對無保險按揭貸款所實施的壓力測試相符。
辦公室於去年12月將最低合格率維持在目前水平,並會於每年審查壓力測試。