隨著總理Mark Carney卡尼領導的政府計劃投入數十億元用於稅收抵免tax credit,以支持碳捕獲與存儲項目,聯邦環境專員Jerry DeMarco表示,之前撥付的超過1,000億元資金並未有效運用。
DeMarco於星期四發出的審計報告指,聯邦政府對碳捕獲與存儲等減排項目的投資執行不力,實際應用效果遠低於預期。
該報告分析加拿大2030年減排計劃中的九項措施,其中五項是投資於稅收抵免、一項是針對零排放技術製造商的企業稅收減免、其他措施包括加拿大增長基金Canada Growth Fund與綠色債券等。
各項措施預計為納稅人帶來1,230億元額外成本,早前公布的聯邦預算更提議擴大碳捕獲投資稅收抵免的適用範圍,並預計2031年至2035年間將額外花費30億元。
不過,DeMarco的報告稱,與聯邦財政部的預測比較,這類稅收措施的初期應用率較低。
報告指,自2022年以來,只有不足30間公司申請零排放技術製造商與生產商的企業所得稅減免,只佔預計6,100萬元申請額的百分之25。
DeMarco說,在評估的五項潔淨經濟投資稅收抵免中,財政部最初預計至本年3月底,將有52億元申請額,財政部於本年3月發出的最新預測則顯示,預計至本年底的申請額將達92億元,不過,截至本年7月,只有潔淨技術投資稅收抵免Clean Technology Investment Tax Credit的申請需要支付,總額更只有2,200萬元。
報告指,納稅人仍可以在本年底前,提交過去三年的碳捕獲與存儲額申請,因此,實際使用率可能會有所變動。
此外,DeMarco的報告顯示,由於聯邦政府的工業碳定價計劃前景不明,政府對油氣產業的投資鼓勵措施正存在風險。
報告強調,要使碳捕獲、利用與存儲、以及低碳氫化合物的投資鼓勵措施有效執行,必須依賴其他重要的氣候變化政策,例如工業碳定價體系與《潔淨燃料條例》等,因此,工業碳定價體系與聯邦法規未來走向的不確定性,已為私人投資這類技術的財務可行性帶來風險。
預算案承諾會加強工業碳定價體系,但未提供政府計劃如何實施的具體細節。
另一方面,DeMarco的報告亦指出,加拿大增長基金撥出的27億元中,只有17億分配給予石油與天然氣行業的兩個項目。
他說,該兩個計劃可能同時獲加拿大增長基金的資助與投資稅收抵免,而毋須減少其申請金額,但報告未說明這種情況是否已發生。
DeMarco更批評政府未能公布原定於去年12月發表的化石燃料補貼完整清單,亦未能完成其在2018年宣布的檢討研究,而研究程序將提高政府對石油與天然氣行業財政措施評估的透明度。




