總理Mark Carney卡尼領導的自由黨政府星期五引入法案,以減少省際貿易壁壘、放寬勞動力流動、並推動重大的國家項目。
聯邦加美貿易及政府間事務部長Dominic LeBlanc勒布朗中午向國會提交該項C-5號法案。
加拿大統計局稱,跨省貿易壁壘的存在,例如醫療與安全法規、不同的產品標準、或不一致的貿易與專業許可標準,是為保障區域就業,但可能導致消費者為其購買的商品與服務,多付百分之7.8至14.5的費用。
在這份不足20頁的法案,包括制定新的《加拿大自由貿易及勞動力流動法》Free Trade and Labour Mobility in Canada Act與《建設加拿大法案》Building Canada Act,被譽為卡尼兌現其打造一個加拿大經濟one Canadian economy的承諾。
在內部貿易限制方面,卡尼的工作重點是調整聯邦法規,並建立在很多省長為舒緩跨省限制而開展的工作基礎上,C-5號法案提供一個框架,以大幅減輕適用於跨省與地區貿易的聯邦規則負擔,意味按省或地區標準生產、使用或分銷的商品或服務,亦將符合相應的聯邦要求,例如某種食品符合某省的有機標準,將視為亦符合國家標準。
政府表示,這項變更將使本國企業更容易在全國範圍銷售產品,同時擴大消費者的選擇範圍。
在放寬勞動力流動方面,法案提供一個框架,以認可工人的省級與地區執照及證書。
若C-5號法案獲通過,獲一個省或地區批准的工人,將能更輕鬆與更快速地在聯邦層級從事同一職業,例如若省級認證獲認可,工人獲聯邦執照的負擔便減輕,並為僱主提供更廣泛的求職者基礎,而法案更包括賦予內閣制定境內勞動力流動法規的權力。
政府的目標是實現30日的資歷認證服務標準,並適用於醫生與技術工人等職業。
此外,法案的大部分內容將改變新大型項目的建設方式,以反映卡尼承諾制定的一個項目、一次審查原則。
C-5號法案建議加速各項目的開發,並簡化多個決策環節,由聯邦政府決定項目是否符合國家利益,內閣就綜合考慮多種因素,包括原住民與省級諮詢工作等。
其他標準包括項目是否加強加拿大的自治、韌性與安全性;是否為本國帶來經濟或其他利益;是否極有可能成功實施;是否促進原住民的利益;以及是否促進潔淨增長與加拿大在氣候變化方面的目標。
法案更提議透過雙鑰匙流程two key process,為項目的決策工作創建更靈活的程序,以集中處理部分文書工作與決定,例如環境影響的評估、諮詢及許可證申請等。
卡尼的政策目標,是消除不確定性、增強投資者信心、並將項目審批時間從5年縮短至兩年,不過,法案未透露各項工作的成本。
另一方面,除引入新法案外,聯邦政府亦承諾在7月前取消《加拿大自由貿易協定》中更多的聯邦豁免條款。
聯邦政府在大選前已取消20項聯邦豁免,剩餘的豁免涉及國家安全、或與其他省或地區存在共同立法框架的領域,政府將繼續分析,研究是否可取消有關壁壘。
據加拿大國內貿易委員會的資料顯示,去年跨省與地區跨境流通的商品和服務價值超過5,300億元,佔國內生產總值GDP的近百分之20。
有估計,消除聯邦與省層級的壁壘,可為加拿大經濟帶來2,000億元的收益。