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August 16, 2023

拿大外交部尚未回應加國不在中國指定旅遊目的地ADS名單

中國政府日前進一步放寬中國旅行團訪客外遊,增加多一批指定旅遊目的地ADS,不過就顯然冷落加拿大,將加拿大排除在最新一批旅行團國際旅遊目的地的國家名單以外,有關決定有可能使加拿大旅遊業在疫情後復甦過程中處於競爭劣勢。

中國文化旅遊部8月10日宣布,開放第三批中國旅遊團出國的78個國家或地區在指定旅遊目的地名單,當中有一些西方國家,包括美國,日本,南韓,英國,德國,澳洲等,但今次開放的名單仍未包括加拿大及台灣等地。

中國在2月6日已宣布恢復首批20國出境與團遊,包括一些較鄰近亞洲地區,例如泰國,印尼,馬來西亞,新加坡等,亦包括港澳地區一併恢復。至3月10日開放第二批40國,包括法國,義大利,西班牙。

今中國共開放138個國家及地區為指定旅遊目的地,中國大陸旅行社在為中國公民宣傳和預訂出國旅行時,都要依照該個名單中工作。

加拿大廣播公司報導指,中國駐渥太華大使館聲明表示,最近加方一再炒作所謂的中國干涉,而猖獗歧視性的反亞裔行為和言論在加拿大亦顯著上升。中國政府非常重視保護海外中國公民的安全和合法權利,希望他們能夠在安全友好的環境中旅行。

加拿大外交部尚未回應事件。

在 2020 年疫情之前,來自中國的出境旅遊是一種可觀的國際旅遊收入。世界旅遊組織的統計數據顯示,2019年中國遊客花費了2550億美元,佔所有國際旅遊支出的百分之20。在疫情之前,中國大陸遊客在海外的消費中,旅遊團佔約百分之60。

為促進旅遊業而成立的公營機構「加拿大旅遊局」向加拿大廣播公司表示,在 2019年,中國是加拿大最大的亞太地區遊客來源地,也是本國僅次於英國的第二大長途客市場,就遊客消費而言,中國也曾經是加拿大最大的市場。雖然自2020年以來來自中國的訪客量及消費量大幅下降,但中國仍然是加拿大的重要市場。他們期待在目前仍在限制的情況下可以歡迎中國遊客回來。

加拿大之前附出好大的努力,加入指定旅遊目的地名單,在 2005年,當時的聯邦自由黨工業部長艾文信David Emerson,表示他已經獲得了北京向加拿大發出指定旅遊目的地的地位,但隨後聯邦自由黨落台,保守黨上台後總理哈珀Stephen Harper 表示不會為金錢犧牲人權,在外交關系緊張中,中國旅行團指定旅遊目的地之後要花數年時間才能敲定。之前已經有學者分析中國共產黨如何利用旅遊去推進政治目的。

艾文信之後轉黨入哈珀的內閣,擔任貿易部長,繼續推動加中關系,甚至威脅要將加拿大的案件提交世界貿易組織,認為加拿大是純粹因政治原因處於經濟劣勢。

哈珀最終在2009年底訪問北京期間,獲取到指定旅遊目的地資格,至2010年中國批准旅遊團到加拿大,兩國之間的航空旅行顯著增加,並成為受中國遊客歡迎的旅遊目的地。

當時估計中國每年旅遊業的潛在經濟效益為1億元,並預計每年有5萬名遊客湧入加國,平均中國遊客在加拿大停留的時間亦比其他國家的遊客更長,因此消費機會更多。

不過到2018年,華為副總裁孟晚舟在溫哥華國際機場被拘留,及兩名加拿大公民被捕,導致加中關係凍結。及後出現新冠疫情,幾乎完全關閉兩國旅遊業。

有國際媒體在上星期北京宣布時已指出,加拿大不在名單中,是與中國關係緊張有關。本年早前,聯邦外交部長Mélanie Joly 僑美蘭宣佈,中國駐多倫多領事館一名中國外交官涉及威脅加國國會議員,被列為不受歡迎人物,及後有人指中國涉及干涉選舉。

總理杜魯多Justin Trudeau領導的自由黨政府仍受到反對黨的壓力,要求要對北京採取強硬的外交立場,以回應外國干涉,騷擾加拿大的華僑,針對維吾爾人等少數族裔侵犯人權行為,及剝削強迫勞動等指控。

今次亦不是北京試圖利用經濟實力向渥太華施壓,之前的「商品外交」已針對加拿大的油菜籽及牛肉等農產品出口,令他們有數十億元計的出口損失,令些行業爭先恐後地尋找替代的市場。 本國的旅遊業一直要求聯邦政府需要給他們更多援助