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November 6, 2025

加拿大央行行長Till Macklem認為 聯邦預算案內容具重大意義

央行行長Till Macklem星期四在上議院的銀行、商業與經濟委員會作證時表示,希望新預算案能鼓勵企業投資及刺激經濟增長。

他認為,預算案意義重大,政府顯然正削減營運支出,並將更多資金投入包括公共與促進私人投資的措施。

預算案包含1,410億元新增支出,扣除可節省的512億,淨新增支出總額為897億元。

預算案更承諾在未來5年投入2,800億用於基礎建設、提高生產力與競爭力、國防安全、以及住房等領域的資本投資,因此,預計2025至2026財政年度的聯邦赤字約為654億元; 2029至2030年則降至566億; 同時預計2028至2029財政年度的營運預算將出現17億元盈餘。

雖然Macklem基本上未對預算案中的具體措施發表評論,但他表示,預算案整體上與央行對加拿大經濟增長乏力原因的分析類似。

他說,企業投資不足、監管門檻亦相對較高,若想促進經濟增長,便需更多投資、提高生產力及增強競爭力。

在長達406頁的預算案中,關於生產力與競爭力的部分包括:撥款1,100億元用於新興技術領域的支持,例如人工智能、量子技術與電動汽車;區域經濟發展計劃;以及推出新的生產力超級扣減政策。

當被問及預算案中提出的生產力超級扣減及其對通脹的潛在影響時,Macklem稱,該政策應能透過降低企業成本來刺激投資,其對經濟的影響則取決於私人企業對政策的接受程度與使用。

他說,投資不但取決於稅收,加速扣減會提高企業對利潤的預期,或能促使投資提前到來。

此外,Macklem強調,央行認為與美國的貿易關係已發生永久性改變,關稅將長期存在,加拿大需更為務實,原因是他不認為本屆美國政府會醒悟及徹底改變立場。

他指出,只要這種不確定性與不可預測性存在,企業便會猶豫是否要進行重大投資,亦不會大舉招募來壯大發展,企業將很難作出重大投資決策,預算案無疑會大力支持投資,並提出協助。

Macklem認為,造成不確定性的另一項重要因素是加美墨協定的續簽程序,該程序將於明年啟動,若達成好協議與消除不確定性,他預計本國的商業投資將會回升,原因是企業之前一直持觀望態度。

他說,美國的貿易政策極難預測,雖然續簽協定符合兩國的最佳利益,但不能排除最終無法續簽的可能性。

另一方面,當被問到預算中鼓勵企業在人工智能等領域投資的鼓勵措施,能否發揮作用時,Macklem表示,將取決於企業是否選擇使用這類措施。

他希望預算案能鼓勵企業,為其注入活力,提供更多確定性;稅收條款能提高回報,從而鼓勵企業大膽創新,但最終的效果仍拭目以待。